Гражданское жюри: услышать горожан

Для органов власти всегда существует проблема в том, чтобы услышать мнение горожан. Именно услышать и понять: как сделать его содержательным, конструктивным, внятным, аргументированным и относительно именно тех вопросов, которые требуют ответа прямо сейчас? 

Одним из таких инструментов является гражданское жюри.

В ходе него представительная группа из 12-18 горожан обсуждает вынесенный на жюри вопрос, используя в качестве поддержки специально подготовленные материалы от разных экспертов по обсуждаемой теме, и в конце концов выносит вердикт – решение, которое потом представляется органам власти, СМИ, лицам, принимающим решение (подробнее о технологии гражданского жюри хорошо написано в википедии).

В Перми недавно состоялось второе гражданское жюри, на этот раз по поводу возможности изменения районов города (первое было по поводу программы “Мамин выбор“). Оба раза гражданское жюри было инициировано Центром ГРАНИ. На первый взгляд, вопрос деления города на районы сегодня ни на что не влияет, и кажется сущей формальностью. На самом деле тут есть разные скрытые пласты – принадлежность к тому или иному району становится явной проблемой для многих групп горожан: родителей, детей, пенсионеров, предпринимателей, получателей муниципальных услуг и так далее. Также более компактные и малочисленные районы могут быть более склонны к самоорганизации, коллективному принятию решений о жизни в своем районе и самостоятельному решению локальных проблем.

В этот раз Гражданское Жюри проходило в несколько этапов. В течение трех дней выносились вердикты группами Малого Жюри. Это 12 групп пермяков по 13 человек, объединенных по разным признакам: ветераны, родители, журналисты, педагоги, библиотекари, городские активисты и прочие. После заседаний в состав Большого Гражданского Жюри собрались 12 представителей (по одному от каждой группы).  В совещании большого Гражданского Жюри участники рассказали, какие вердикты вынесли их группы и какие аргументы они посчитали значимыми. После участники вынесли общий вердикт Жюри.

«Большое жюри», в присутствии 8 наблюдателей, следивших за соблюдением правил проведения жюри, пришло к выводу, что границы районов надо изменить (но число районов – в Перми их сейчас семь + посёлок Новые Ляды – сохранить прежним). Кроме того, участники гражданского жюри пришли к выводу, что необходимо организовать предоставление муниципальных и государственных услуг (например, школы, детские сады, молочные кухни, поликлиники) таким образом, чтобы при их получении не было районной привязки. Участники жюри, выносившие вердикт, настаивают так же на развитии электронных государственных услуг и инфраструктуры многофункциональных центров, которые будут служить «единым окном» для горожан при взаимодействии с властью и обеспечивать получение услуг в шаговой доступности.
В качестве особого мнения была высказана необходимость развития местного самоуправления, что помогло бы «скрепить» город усилиями местных сообществ по его благоустройству, развитию инфраструктуры и т.д.

По ощущениям участников, при проведении гражданских жюри очень важно, чтобы члены жюри были подобраны так, чтобы среди них не было явных лидеров и доминирующих людей, потому что они могут перетягивать весь фокус обсуждения на себя и манипулировать точками зрения, не давая более спокойным и чутким воздействовать на ход обсуждения. Тем не менее, это очень непросто сделать при случайной выборке людей, ранее не встречавшихся, но над этим надо работать.

По обещаниям организаторов, вердикт жюри и аргументы сообществ будут рассмотрены представителями рабочей группы по изменению Устава города Перми и переданы лицам, принимающим решения.